从7月1日起,《转发市国土房管局关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》(穗府办[2010]35号,下称“35号文”)将正式实施,广州地下空间开发再也不是免费的午餐,开发商增大建筑面积、调高容积率也不能再享受低廉的土地出让金补缴标准。

    “此前对于一些历史上协议出让的土地,补缴标准偏低,客观上诱导开发企业拿地后有调增规划容积率的冲动,此次新政策则一律按调增容积率时的基准地价计收。”广州市国土房管局房地产估价管理所所长华而实解释说:本次土地出让金调整主要针对原协议出让的土地,是将补缴土地出让金标准与正常土地市场价格挂钩,而房地产市场价格主要是由市场供求关系等多种因素决定。

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可望抑制乱改规划

广州是全国最早全面推行土地有偿使用制度的城市之一,但随着经营性用地、工业用地全面取消协议出让,实行招拍挂公开出让,需要调整以规范协议出让土地出让金计收为主的《批转市国土房管局<关于进一步规范我市国有土地有偿使用的意见(试行)>的通知》(穗府〔2005〕36号)；此外,番禺、花都撤市设区以来的土地出让金计收政策相对独立,也需全面纳入统一的计收政策体系管理。规划改用途和增容项目的补缴土地出让金标准,36号文规定是按原出让合同约定价格标准计收,对于一些历史上协议出让的土地,补缴标准偏低。

35号文实施,意味着广州地下空间开发再也不是免费的午餐,开发商调高容积率也不能再享受低廉的土地出让金补缴标准。昨天的在线交流中,有一些企业代表便对35号文的出台表示质疑:“作为行政规范性文件,35号文有没有按照《广州市行政规范性文件管理规定》制定,有没有向社会或有关公民、法人和其他组织征求意见,并向提出意见的单位或个人反馈意见采纳情况?有没有在出台前经过市政府法制办的审查?”

华而实回应道,35号文是对原36号文的调整修改,其出台对相关行政机关进行了两次书面征求意见,还召集了相关专家、律师、开发企业代表、群众代表进行了座谈,并根据反馈进行修改完善,在市政府法制办审核后,经市人民政府同意对外公布,完全符合规定。