遵循温总理提出的“十二字方针”和“三个标志”建设目标

昨日下午，中国城市规划设计研究院首次向绵阳及北川有关方面展示了北川新县城设计规划的整体初步方案，听取有关方面意见。国务院批准的北川新县城新址位于安昌镇以东约2公里处，可利用面积在8平方公里左右，距离北川老县城约23公里。

"再造一个新北川，不是重建一个新古董，也不是建设一个没有历史文化传承的时髦城市。北川羌族自治县新县城的规划详案遵循了温家宝总理提出的‘安全、宜居、特色、繁荣、文明、和谐’十二字方针和‘三个标志’的规划建设目标，体现的细节是多方面的。"

——中国城市规划设计研究院院长李晓江

新北川

土地增加283平方公里

据悉，这里地势平坦，四周低山丘陵环抱，安昌河自西北向东南穿城而过。自然条件极佳，非常适宜城镇建设。由于毗邻“绵北”公路，位于“绵（阳）-安（县）-北（川）”交通走廊和经济通道上，区位条件十分优越，有利于北川灾后恢复重建和未来的发展。

北川新县城是异地重建，它的选址也使北川的行政区划不得不进行调整，安县的永安镇、安昌镇和黄土镇6个村划进北川的版图，使北川的土地新增283平方公里左右，北川的人口也较震前陡增一半以上达到24万人的规模，但大部分是农民。

北川全县域海拔在1000米以下的土地面积仅占全县的10%。平坝土地极为破碎，坡度在10度以下的土地只占全县土地的2.4%。震后各乡镇可利用作为乡镇建设用地的土地总和不到4平方公里。根据目前的行政区划调整方案，人多了，地增了，但新的北川建设规划节约用地，按目前的行政区划调整后仅有16.5平方公里左右，新增城镇建设用地不超过12平方公里。

新县城

道路交通照顾“慢生活”

北川新县城的城市道路交通近期实施里程：干路27.2公里，支路13.1公里。在城市规划中有一个新的设计理念：在未增加道路用地的情况下，显著提高路网密度，降低路面宽度，此举极大地提高小城镇居民的出行便利程度，中国城市规划设计研究院院长李晓江说：“很照顾骑自行车的、走路的人。像北川这样的小城不会让机动车追求速度。”

北川县城道路交通规划追求的首要目标是安全，提倡慢行交通，机动车低速行驶，保障居民活动。

●交通性干道设计速度每小时30公里，双向四车道，机非分离，步行道与自行车道总宽7.5米；

●居住区干道，设计时速每小时20-30公里，双向二车道，机非在一个平面，步行道占6.5至7.5米，保证步行交通足够空间，限制机动车速度；

●工业区干路，双向四车道，机非分离，30米宽，设计速度每小时30公里，步行道和自行车道总宽7.5米；

●综合干路与交通干路交叉口设计时速每小时20公里，行人过街至少设置2米宽过街等待区，自行车道与非机动车之间通过绿化带或者栏杆隔离，交通控制全部采用信号灯控制路口，设计专门的人行和非机动车道；

●交通干路与居住区干路路口设计速度每小时15公里；

●工业区与交通干路交叉口每小时20公里；

●行人过街通道间距：山东大道城内段200-250米，城外300-500米，综合干路、其它交通性干路150-200米，居住区干路70-90米，居住区干路压缩非机动车道宽度，减少行人过街距离；

●县城道路充分照顾残疾朋友，所有道路全部设置盲道，路口有缓坡，交通性干路宽0.6米，支路宽0.3米，信号灯全部设置提示音。

重防灾

3分钟车程覆盖全城

在新北川的城市设计中，特别考虑到抗震、防灾。抗震方面，所有建筑抗震设防Ⅶ度基本烈度，地震动峰值加速度为0.15克，并合理安排避难疏散场所和疏散救援通道，紧急、临时、固定避难场所与学校公园绿地、体育场馆、纪念馆、城市广场等公共设施有机组合。穿城而过的安昌河防洪标准设计为30年一遇，而两条支流防洪标准设计为10年一遇。

新县城重视消防，在东区建设一座普通的消防站，占地面积3000平米，并在西区预留一座普通消防站。消防站服务面积覆盖率很高：3分钟车行距离覆盖城区面积83%，5分钟车行距离覆盖城区面积94%，10分钟车行距离覆盖城区面积100%。

易燃易爆物危险品生产企业和仓储在城区没有立足之地，液化石油器换瓶站、调压站、加油站等日常供应设施严格按照消防要求设施。按照有关规定，城市有人防设施。

专家声音

十几条老街名全部保留

在昨日公开的县城设计方案中，北川新城的街道名称设计引起与会行政官员和专家们的关注。中国城市规划设计研究院的专家表示，新北川的道路命名应体现三原则：禹羌文化，延续城市文脉，加强老县城居民归宿感；体现无私援建大爱精神；延续场地原有非物质文化，加强拆迁安置居民的认同感。在新的县城街道布点图上，记者看到有体现无私援建大爱精神“山东大道”，有取自老北川县城街道和乡镇名的擂鼓路、永安路、曲山路等，也有一些采用场地原有的地名。

来自西南交大的古民居建筑专家季富政教授在听取新县城设计后特别提出建议，除了要保留老街名，在街道的建筑设计上也要注意糅进独特的传统羌文化元素。

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北川新城总体规划

新县城发展定位与目标城市性质北川县域政治、经济、文化中心——全国唯一的羌族自治县县城，地区性的中心节点城市川西旅游服务基地和绵阳西部产业基地——川西北旅游接待和中转中心，绵西特色产业基地现代文化的羌族文化城——充分体现羌风羌貌的现代化宜居城市。

新县城总体规划方案充分体现了温家宝总理提出的“十二字方针”和“三个标志”的规划建设目标。

十二字方针

●“安全”——构建城市安全体系，确保人民生命财产安全。

●“宜居”——构筑宜人生活环境，确保百姓安居乐业。

●“特色”——强化城镇羌族风貌，彰显山水城市特色。

●“繁荣”——保障就业，提高人民收入、转变发展方式，促进城市可持续发展。

●“文明”——弘扬羌族民族文化，体现中华民族精神，培育现代城市文明，实现物质文明、精神文明、生态文明共同发展。

●“和谐”——关注社会公平公正，努力实现灾后恢复重建社会和谐。

三个标志

●“城建工程标志”：在城镇建设的物质层面，北川新县城必须体现科学规划、科学建设、科学施工，广泛采用新技术，确保建设质量和水平，成为灾后重建的标志性工程。

●“抗震精神标志”：在抗震救灾、重建家园的精神层面，北川新县城要体现党中央、国务院对北川灾后重建的亲切关怀和大力支持，要体现中华民族的凝聚力和向心力；要体现英雄的北川人民自力更生、艰苦奋斗的伟大精神。

●“文化遗产标志”：在文化遗产保护和传承层面，北川县是全国唯一一个羌族自治县，新县城体现了对羌民族历史文化的保护，通过羌族民俗博物馆、羌族非物质文化遗产传习所等一系列文化遗产保护工程，传承羌民族文化。