慢行交通即所谓的城市慢行系统，就是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，实现低碳环保的绿色出行模式，从而解决道路拥堵、汽车尾气污染、停车难等城市管理难题。可随着机动车的急剧增加，城市的慢行系统被迅速地侵占和挤压，非机动车道被占用，行人和自行车“无路可走”，公交车专用道经常被普通机动车抢道，不仅影响了城市交通更给行人造成了困扰和危险。

随着汽车走进普通市民家庭，城市机动车拥有量也以惊人的速度飞速增长，由此导致的“停车难、难停车”问题也成为人们日常生活中所关注焦点。作为中国7大区域中心城市的西安，人口接近千万，机动车辆与日俱增，车辆占道、乱停乱放、自行车与行人无路可走的现象越来越成为政府管理和市民关注的热点问题。

走着走着，自行车道就神奇地消失了

提起出行的问题，家住西安市建东街的李敢就深有体会，他家附近属于西安市的老城区，道路本身就很窄，以前汽车少，骑自行车或者走路都没有什么问题，但是现在就不行，汽车多了，道路却还是那么窄，遇个堵车什么的，就没法走。他说“前一段时间，刚出家门不远，自己在人行道上走着，突然一辆车在我背后而来，幸好自己躲得快，要不然真的要出大事了。”

随着西安机动车数量突破200万大关，自行车道的环境越来越恶化。尤其在上下班的高峰期，有些路段屡屡被机动车占用，自行车只能跟在小轿车身后走走停停，走着走着，有些自行车道就神奇的“消失”不见了，使得自行车不得不行驶在机动车道上，经常和危险擦肩而过。还有些路段自行车道甚至和公共汽车道合二为一，公交车驶来，一靠站便将站台边的自行车道几乎占据，上车的人群又将仅余的自行车道完全堵住，骑车的市民要么等全部乘客上下完车才能走，要么骑上机动车道绕过去，这样一来，就把本来有序的交通搞得非常混乱。

在西安市的跑街过程中，还发现一种现象那就是人行道“摇身一变”成为各种行车便道乃至停车场。由于近几年西安大力修建地铁，一些主干道的交通显得凌乱不堪，尤其是雁塔路至和平路，很多汽车不走规划的车道反而和行人抢路，狭窄的道路经常被汽车占得满满的，行人不得不小心通过。

西安市人民政府第98号令《西安市机动车停车场建设管理办法》第二十八条明确规定：任何单位或者个人不得在道路红线内擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位，不得在停车泊位上设置地桩、地锁等障碍物。禁止利用道路机动车停车泊位从事车辆清洗、维修、装潢、商品促销等经营活动。

但事实上，这些规定在城北和曲江、高新等新城区执行的比较好，而在老城区却时常可见挤占人行道进行停车、汽车等违规经营活动。需要城市管理部门从细节入手加大整治力度，还路于民。

盲人说：一个人出去太危险了

每座城市的人行道上，都有一条橘黄色的通道，它们由两种带突起纹路的砖块铺成，为一个特殊的群体提供专有的服务，这就是盲道，一种专门帮助视力有障碍的市民行走的道路设施。

视残疾者可通过脚感和盲杖的触感，向前行走和辨别方向。条形引导砖铺成的为行进盲道，指引视残者可直接向正前方继续行走；带有圆点的引导砖铺成的为提示盲道，提示盲人前面有障碍，该转弯了。作为城市无障碍设施建设的重要组成部分，人行盲道的设置不仅体现了社会对视残疾者的关心，也表明了一个城市的文明程度，是社会进步的重要标志。近年来，西安市在扩建或改建城市道路时，大多能按照国家规定，以方便残疾人使用的城市道路设计规范来进行规划和施工，尽管如此，仍有部分区域的人行盲道存在破损、被侵占等不良现象。

几天来，记者走访了西安市的部分街道，发现盲道的问题很不少。比如在雁塔区的东仪路附近云集了不少洗车行和汽车养护维修中心，五颜六色的轿车横七竖八地停放在人行道上，公然霸占盲道。由于汽车的长期碾压，部分盲道上的引导砖已经受到了破损，使残疾者很难通过它来辨别方向。此外，许多洗车行清洗车辆产生的污水也直接流淌在盲道上，使得路面又脏又滑，常人走上去尚有跌倒的风险，更何况是看不见路的视残疾者。

在一家汽修店门口，盲道被人为地用水泥覆盖起来，原本铺设完整的人行盲道在此处出现了断裂。而另一家车行的做法则更为过分，在店面的一侧，立起的蓝色铁皮护栏将人行道“拦腰斩断”，店门前的人行道被店家据为己用，停满了车辆。这不仅为普通市民的出行带来了不便，而且也给视残疾者的出行增加了一层危险。

商家的逐利行为有时候尚可理解，可是城市管理者往往在这些细节上也没有严谨的考量，导致经常出现城市的公共设施和盲人抢道的情况。同样是在东仪路路段，一个矩形下水盖的一角已经伸到了盲道上，倘若井盖被人掀起或遗失，视残疾者行至此难免有掉落下去的风险。而路的另一边，一根电杆也明目张胆地占据了部分盲道。此外，人行道旁长势良好的绿化树有时候也会摇身一变成了“拦路虎”，茂盛的枝叶伸在人行盲道的上空，视残疾者经过时很容易被划伤。

据长安区一家盲人按摩店老板韩建龙反映，车辆占道是他单独出行面临的主要困难之一，若无人带领很容易撞到自己。“有一次在北山门口，停的车都满了，一走就碰到车了，根本就走不通”，韩建龙说道。十六年前的一次意外事故夺去了韩建龙的双眼，尽管经过后期学习掌握了推拿这门赖以谋生的手艺，但单独外出仍然是一大问题。“现在我很少一个人出门，太危险了”，韩建龙希望车辆占据盲道的情况能够得到有效解决，真正实现盲道的畅通无阻。

过街天桥变身集贸市场

位于西安市长安路小寨十字的环形天桥，桥体外观呈“螺旋”状。楼梯梁中部设置平台，桥面为塑胶铺面，走上去微带弹性，方寸间无不透露出设计者的精心和施工者的细腻。

2005年，这座环形天桥开始通行。当年58岁的孙炜听闻此事，便带着5岁的孙子来过瘾，“这是当时西安最棒的人行天桥了，古色古香的风格，还有扶手、阶梯尺寸不大不小，设计上无不体十分旺盛，简直成了露天集贸市场。天桥本是人们通行的安全通道，而今每天在桥上聚集着这么多的人影响通行更影响桥体本身的安全，现在自己都不敢过天桥了。”孙炜满脸愁容地说。

西安市城市市容和环境卫生管理条例明确规定：任何单位和个人不得擅自在城市道路、过街天桥上摆摊设点；违反规定将由城市市容管理部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。虽然现着人文和艺术，桥本身成了风景不说，行人还可以在桥上看到更多的风景”。孙炜喜不自禁地说，“安全、舒适，再也不用担心孙子过街时乱跑了”。

可不到十年的发展就彻底改变了孙炜以前的看法。“如今的环形天桥，两边全是随地摆摊的人，过往行人拥挤不堪，只能在人头攒动中缓慢前行。每到夜幕降临，西安小寨过街天桥上吆喝声、叫卖声就汇集一片，人气有明文规定但规定的实际实施效果却并不尽如人意。

一些经常从天桥上过往行人说，“不光晚上这里有摆摊设点的，白天也有，有时严重的话人们就没法在天桥上过，只能在马路上自由穿行”，这些不得已的行为给交警的正常工作造成了很大的影响。因此很多路人都希望相关管理部门，对这些既影响城市市容环境又影响通行的摊点进行有效整改。作为西安具有较高人气和人流的传统商圈，小寨商圈以其独特的地理优势占据重要地位，号称西安的“潮流地标”，正是因为有这样的规模影响力，所以，对这些地标性的地段更应该着重管理。

天桥，以其安全和快捷在城市的慢行系统中占据着重要的地位，作为连接两条道路之间最和谐的使者，应该让天桥更为畅通和便捷，而不是成为拥挤的市场，影响人们的通行和安全。