广州市酝酿开建第二条BRT，广州大道列入备选，此消息引发坊间热议。昨日，广州大学广州发展研究院发布的2014广州市城市建设与管理发展蓝皮书建议，BRT建设等市政基础设施，可引入民间资本进行建设。蓝皮书鼓励民资更多投向实体经济，助力广州发展。

　　中小企业靠转包获项目

　　长期以来，广州城市建设资金捉襟见肘，现行开发建设项目主要是国企、央企主导，社会与民间资本进驻有较大难度。

　　广州国际金融城、海珠生态城、天河智慧城……蓝皮书对2013年广州市9个重点开发与建设的新城项目的主要开发商进行统计发现，两类企业占据主导地位：一是越秀集团、广州发展控股、广百股份、无线电集团为广州市国资委下属企业；二是绿地、保利等国内外知名的房地产上市公司。

　　由于项目涉及投资金额庞大，加上招投标的进驻门槛设施相对高，很多广州或珠三角地区本土的中小型企业只能望而却步，从现实情况来看，中小企业参与城市建设的唯一路径，是通过大企业或公司的转包方式获取。

　　民资进入模式因项目而异

　　蓝皮书建议，广州市政府主导的重点行业领域应尽快向民间资本开放。比如，鼓励民间资本进入市政府力推的战略性基础设施、主导产业和发展平台等领域，以及法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域。

　　同时，应当重点支持民间投资进入可以实行市场化运作的基础设施，如地铁建设、B R T建设等领域，以及市政工程和其他公共服务设施等领域。

　　在具体进入模式上，则要因项目而异。对于非营利性项目，主体是由政府运用财政性投入来建设，欢迎民资进入；而在营利性项目，如信息能源、文化旅游、体育设施、地下空间开发等，则由行业的主管部门负责统筹，鼓励民间资本采用BO O、BO T、PPP模式进入；而对于污水处理厂、城市轨道交通、医疗卫生项目、甚至是保障性住房、旧城改造等有一定固定收益的项目，广州应统筹考虑B T、BO T、PPP、BO O等投资方式，允许投资主体进行选择性投资。