新建140公里公交专用道，建交通拥堵分层分级管理系统

依托大数据缓解交通拥堵阵痛

根据数据信息分别采取针对性限行和增设单行道等综合措施

    “交通，是民生问题，忙是好事，也是新常态。李克强总理在政府工作报告中提出，坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。因此，今年，交通委会更忙。”市交通部门在坚持抓好交通领域建设、设施、运营三大安全工作任务的基础上，今年将重点围绕“公交优先”，依托大数据，疏堵并举治理城市拥堵。其中，依托大数据，借助交通拥堵指数，实施全路网分层分级精细化科学管理，加快推进江湾五角场城市副中心综合交通示范创新管理区建设，将是今年乃至今后一个时期交通拥堵治理的重中之重。

    上海市交通委主任孙建平在接受记者采访时表示：“争取到2020年，上海的交通状况在现有的基础上不再恶化，并力争能回到2010年世博会的水平。”到2020年，上海还有很多轨道交通将建成，北横通道、东西通道、虹梅南路隧道、沿江通道等重要道路都将陆续建成，“必将对本市交通拥堵起到明显的缓解作用”。

    上海交通以“安全”为重

    “今年，是‘十二五’收官之年，上海将迎世博会以来较为严重的交通拥堵阵痛期。”孙建平坦言。今年轨道交通、市政道路等基础设施建设、维修项目多、工程量大。北横通道、东西通道、沿江通道等一大批大项目全面推进，而且在未来6年之内，上海还有250多公里的轨道交通、162个车站要建。这些情况，都会使城市综合交通面临很大压力，包括安全防范、运行秩序和建设管理的方方面面。

    对于上海的交通来说，“安全问题”首当其冲。首先，需要面对的是运营安全，包括轨道交通、长途客运、轮渡等公共交通的运营安全。像轨交线网每日900多万人次客流已成为一种常态。其次，是设施安全，上海有1.8万公里道路、1.3万座桥、640万个窨井盖、16万个路牌，这些交通设施的安全问题，同样不能有丝毫马虎。还有，交通工程的施工安全，现在诸如盾构、深基坑等高风险作业面明显增多，安全问题不容忽视。

    依托大数据，分层分级治堵

    根据研判，今年如果不采取较大力度的管理措施，中心城区拥堵状况将有明显加剧。为此，上海将充分发挥信息化管理优势，依托大数据，疏堵并举逐步出台实施前期储备政策、措施，积极创新和完善综合交通管理，全力保障城市综合交通运行秩序。

    上海将建立道路交通拥堵分层分级管理系统，应用大数据、信息化技术，定期发布本市道路交通运行情况，并根据拥堵层级，分别确定拥堵等级，采取相应的综合管理措施，以互联网、手机移动终端为平台，实时发布交通信息，形成精细化治堵机制。根据这些数据信息，上海还将延长快速路外牌限行时间，常发性拥堵区域道路试行外牌限行和增设单行道等综合措施，以缓解道路交通拥堵。同时，全面推进中心城区道路停车场电子收费管理模式，严格道路停车执法管理，完善停车收费价格体系，充分发挥停车管理在拥堵治理中的作用。

    “公交优先”打造最优服务半径

    缓解拥堵，更需要强调“公交优先”，着力完善公共交通网络。

    上海将加快推进国家“公交都市”及区县“公交城区”创建工作。今年将在城市副中心之一的杨浦江湾五角场地区，从道路交通设施整治、提升公共交通服务范围、路面停车整顿引导停车入库、扩大交通诱导服务范围、实现区域智能交通管理5个方面，开展综合交通示范创新管理区建设，并以此形成可复制、可推广的经验，推动全市面上的综合交通管理水平。同时，加快轨道站点、医院学校、社区服务中心等周边50米范围内公交站点、出租候客点和自行车停放点的落地，努力打造最优服务半径。

    上海还进一步扩容公交专用道，今年将新建140公里，同时对原有161.8公里公交专用道进行重新评估调整，建立全市公交专用道科学评估体系。同时，进一步优化公交线网布局，重点打通出行“最后一公里”，畅通公共交通微循环。桃浦地区将进行全市首个“微循环”试点，选用长度小于7米的车型，设立“招呼站”，车子不仅可以在道路上行驶，还可进入大型社区；同时协调推进闵行区、宝山区、浦东新区等大居配套公交枢纽投用；推进泥城社区、迪士尼乐园等9个公交枢纽和逸仙路停车场等3个公交停车场项目建设。

    关于公交网线的调整，一方面，围绕大型居住社区、轨道交通新线、道路设施改造和功能调整等，配套调整公交线路；另一方面，按照“一路一线、区域成网、方便换乘”原则，把以往单线调整模式，逐步转变为区域整体调整的新模式，使区域内的公交线路“成网”，方便换乘；也就是说，进入这张网后，可换乘至各个地方。