南方日报讯 （记者/张峰）市民在日常生活中遇到的过街难、过河难等问题，未来5年将有所缓解。23日，记者从惠州市住房和城乡规划建设局获悉，该局组织编制的《惠州 市惠城中心区慢行系统专项规划（草案）》（以下简称《规划》）正式发布。根据《规划》，为方便市民过街，2020年之前将在嘉逸园、中心医院等过街难路段 新建10座人行天桥。此外，根据各城市地块属性不同，将中心城区划分为178个慢行单元，并规定二环以内慢行交通为主。

　　规划面积392平方公里

　　在日常的道路行车过程中，电动车与汽车混行，行人一不小心就被困在马路中间的“安全岛”是时刻在发生的事情。“城市慢行系统就是为了改善类似的局面。”市住建局相关负责人介绍，在中心城区，车多人多，交通通行压力也大，慢行系统的完善也有利于缓解道路拥堵。

　　《规划》介绍，就当前的城市发展进程，慢性体系的建设是针对惠城中心区而言的。在具体的区位上则包括桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、水口、小金口、汝湖、马安、三栋等片区，规划面积约392平方公里，重点范围则是市民分布较为密集的三环以内区域。

　　具体到什么是慢行系统？该负责人直言，简单来说就是步行、自行车含电动自行车的通行系统。他介绍，根据最新的惠州市居民出行调查数据（2015 年），惠州居民人均出行次数2.43次/日；全方式出行中，含电动车的慢行出行比例为65.3%，出行目的主要以通勤、通学为主。中心城区主要路段上慢行 交通出行量较大，其中自行车（含电动车）方式是慢行交通的主要方式，占85%左右。高峰时段东江、西枝江的过江慢行交通需求量较大，主要为西枝江大桥、合 生大桥、东江大桥，其次是新开河大桥和中信大桥。

　　这也意味着慢行交通需求旺盛。但《规划》也指出，由于当前交通道路设置中，部分道路自行车道不连续，且慢行的路权分配不合理，这也使得慢行安全受到威胁。值得注意的是，此前由政府主导的公共自行车租赁出行方式也因此受到影响，持续发展面临难题。

　　另据规划发布的行人过街调查显示，市民慢行过街则主要集中在商业中心区、公园景点、医院、车场等公共设施附近。

　　增130处公共自行车租赁点

　　如何缓解这一局面？规划根据土地利用性质严格划片，将中心区共划分为含居住、行政、生态休闲等178个各类慢行单元并区别对待。对于居住区域采 用安宁交通设计，降低机动车速，提升慢行系统的安全性；而对于交通枢纽类片区则关注各种交通方式的接驳换乘，保障慢行交通可达性；生态休闲则强调与生态景 观互动，建设滨江、滨河及沿山绿道。

　　具体到过街和过河的设置，规划在近期（2016年—2020年）构想中指出将新建金山大桥慢行桥，且与长湖西路、长湖东路、旭日路的慢行系统相 连接；另外也将改造合生大桥两端慢行衔接道，通过机非分隔设施，完善惠州大桥、东江大桥、水门桥、西枝江大桥、新开河大桥等自行车道断面，形成一个连接整 体，避免车道不连续。

　　为方便市民过街，规划则计划结合实际情况，在主要居住区、商业区、医院和学校等区域新增设10处立体人行天桥。不出意外，备受市民关注的惠州大道（赛格大厦）、鹅岭北路（中心医院门口）、仲恺大道（嘉逸园门口）等过街难路段未来都将增设天桥。

　　公共自行车租赁点的增加则有效推动低碳骑行的持续，规划指出近期将在商务区、行政区、居住区、西湖景区和东江绿道沿线新增设130处公共自行车租赁点。而沿东江南岸规划建设的2.2公里休闲自行车道则有效将交通干道连接起来，将慢行路线串成一个完善的体系。

　　此外，最为值得关注的则是慢行系统的分区策略。在市民最为集聚的、交通压力最大的二环以内的老城区将严格限制小汽车交通，以慢行交通为主。而在 二环和三环之间的核心建成区则发展以“慢行+公交”出行为主体，一般限制发展小汽车交通。而在新发展区（三环以外区域），则将慢行交通作为衔接的“最后一 公里”，并适度发展小汽车交通。