央广网北京4月22日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，地铁站口、公交站旁，寻觅，驻足，扫码，骑车。这样的身影，在如今很多一二线城市屡见不鲜。过去的2016年堪称“共享单车元年”，摩拜，ofo，小蓝，小鸣，骑呗……一不留神，各类共享单车铺天盖地涌入人们视野，大街小巷，真的是“忽如一夜春风来，各色共享单车花儿开”，就连买菜大妈都过上了“骑行”生活。据统计，至今共享单车约有20多种，总计投放约150-200万辆。

　　从最初由政府主导、分城市统一管理的市政自行车，到后来由私人企业接入、以承包模式运营的共享自行车，再到今天形形色色的无桩共享单车，中国这个自行车大国可以说又迎来了久违的自行车“风景线”。然而，“风景”背后，共享单车在使用中的诸多问题也逐渐暴露：车辆被“大卸八块”，座椅、车链、车铃不翼而飞，“虐车”现象严重；私用、乱停、占公共交通车道、变“共享”为“独占”，停放秩序混乱；车筐当座椅、“花式载人”，造成道路安全隐患；假二维码，钓鱼网站，山寨木马APP，催生新型收款诈骗。

　　定位不准、找车难、骑行体验差、耐用性差、无法规避的人性弱点，似乎成为共享单车使用中的“死结”。甚至有人悲观地预测，共享单车的这些“死结”如果不能及时解开，用不了多久就会自己“困死”。不过，更多的人在吐槽的同时，还根据自己的使用体验，为共享单车提着这样或那样的意见。有人认为：“对于青少年适应共享单车使用的问题，应该根据年龄去使用和限制，我们也可以针对性地根据年龄设计共享单车。”也有人说：“最主要的问题还是质量问题，不考虑抛去人为破坏，任何仪器在使用过程中都会受损，但后期保养工作不到位。本身是一个利民的公共设施，如果出现问题，就有失便民的意义了。”

　　针对共享单车出现的各种问题及市民们使用中反馈的意见，全国很多城市纷纷出台了各自的管理办法、规范政策或条例。

　　2016年12月27日，深圳市交通运输委员会发布《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》，明确界定政府、企业及市民的责任和义务，规定“对违反自行车道路交通通行有关规定或违规停放自行车的行为，公安交警部门、城管部门等有关单位按职责依法进行处罚，并将其违法违规信息纳入个人信用记录。”成为全国首个互联网共享单车条例。

　　2017年3月13日，上海市质监局组织上海自行车行业协会、国内共享单车主要产地自行车行业协会，共同拟订了《共享自行车服务规范》《共享自行车技术条件第1部分：自行车》《共享自行车技术条件 第 2 部分：电动自行车》等系列团体标准征求意见稿。在对共享单车风险评估的基础上，提出了共享单车的技术标准、质量要求和保证稳定性的问题。

　　2017年3月17日，南京市交通运输局发布《南京市促进网约自行车健康发展的若干意见(征求意见稿)》，明确表示对共享单车发展持鼓励、支持、规范态度，同时界定了政府、企业及市民的责任和义务。意见稿中拟规定，共享单车使用需要实名，12岁以下儿童不能用车，乱停乱放、故意破坏共享单车等行为或将影响个人信用等。　

　　2017年4月17日，成都市交委、成都市公安局、成都市城管委三部门联合出台成都市《关于进一步加强共享单车管理的工作方案》。从运营企业、停车点规划与管理、车辆使用者等方面对共享单车进行了规范。

　　昨天（21号），北京市交通委就《鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》向社会征求意见。《指导意见》分6个部分共24条，对涉及的政府、企业和承租人的各方责任，企业规范经营与管理、停放秩序与规定、监管与违规处罚、集中停放区域车位扩容、有序健康发展等方面予以明确和规范。

　　对共享单车怎么定调？是鼓励还是限制？

　　《意见》拟明确共享单车为北京市慢行交通系统的组成部分。这个基本功能定位也就意味着北京市是鼓励共享单车发展的。具体来说就是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照鼓励、规范、发展的原则，鼓励市民绿色出行。

　　共享单车的投放有没有“天花板”？

　　当然。目前，ofo已经投放国内75个城市；摩拜投放国内50个城市，今年计划在100个二、三线城市投放车辆。在北京，共享单车已近70万辆，注册用户近1100万。但最终，共享自行车的发展规模要与市民短途出行需求、城市空间承受能力和道路资源与停放设施承载能力相匹配。

　　乱停放的问题怎么解决？

　　《意见》强调车辆有序停放，拟在一些交通枢纽、大型商业区、办公区等场所设置停放区；新建的公交场站、商业区、居住区等周边从规划阶段预留充足的自行车停放区。并且明确，自行车道、停放区及其附属设施的建设、养护、维修纳入城市道路建设、养护、维修计划，保证资金投入。

　　车辆要不要可定位？

　　必须的，可定位是实现车辆有序停放和管理的重要前提。ofo大部分车辆采用机械锁，可手机定位；摩拜、小蓝等采用智能锁，车载定位系统。《意见》拟要求车辆要安装卫星定位装置，相关部门正在研究制定《共享自行车系统技术规范》。

　　用户的信息安全如何保障？

　　《意见》拟要求企业所采集的用户身份信息在中国内地存储和使用，不得擅自公开、泄露或向他人提供。

　　资金安全怎么落实？

　　目前，大部分共享单车要求缴纳99－299元的押金。由于注册用户众多，押金总额庞大，为保障注册用户的合法权益，《意见》拟要求企业在北京市开立企业资金专用账户，中国人民银行营业管理部将加强对企业资金专用账户管理。据介绍，具体监管办法正在制定。

　　骑行安全怎么保障？

　　《意见》拟明确骑行自行车必须年满12周岁；指出由于电动自行车安全隐患大，暂不发展。拟要求企业建立健全骑行保险理赔机制。当然，最重要的是，承租人要自觉遵守道路交通安全、城市管理的相关法律法规及服务协议约定，做到文明用车、安全骑行、有序停放。

　　可以说，意见的出台为正在“野蛮生长”的共享单车及时地套上了一道“紧箍咒”，人们普遍担心的乱停放、无标准、不安全等制约行业发展的难题也有望逐步得到完善。同济大学可持续发展与管理所所长、教授诸大健此前就曾建议，共享单车的“火”，需要深度的理论探讨和支撑，而针对共享单车所引发的一系列城市管理新问题，也需要创新思维加强管理。

　　对于此次的征求意见稿，诸大建认为，至少在四个方面是合理的。第一，共享单车作为一种交通工具，是慢行交通、绿色交通，值得鼓励。第二、共享单车作为一个现代化工具，要具有一定的耐用性和安全性，所以在技术上提出了重要要求；第三，区别政府、企业、乘车人各自的责任。如果说去年共享单车的行为是单独的，那么今年要变成合作治理的行为。所以，草案是可行的，从政府角度认识到共享单车所面临的空间矛盾。城市停放点不足，如何进一步平衡共享单车和共享空间，企业和政府要做进一步的工作。

　　看得出来，尽管此次“意见”还只是征求意见稿，却透露出了强烈的“监管”信号，无论是对共享单车进行GPS定位、及时回收废弃车辆，还是12岁以下儿童禁止骑行等规定，都旨在督促企业负起主体责任，加强共享单车的管理。监管加强了，人们的骑行体验、骑行安全更能得到保障，这当然是好事。但也有人为企业担忧，替换和配备新锁的庞大支出，车辆回收、维护的高强度作业，如果“意见”真的落地为硬性政策，那目前市面上的共享单车究竟还能“骑”多久，也许真要打上一个大大的问号。

　　不过，昨天，紧随意见的发布，ofo方面已经做出书面回应：感谢北京市交通委员会及相关部门对以ofo为代表的共享单车行业的关注、认可和支持！ofo长期致力于将出行“最后一公里”变成绿色、低碳又方便的“最美一公里”，这是ofo全球首创无桩共享单车模式的初心。但我们深深知道，这个梦想照进现实，需要政府、企业、和亿万用户共同的力量。ofo是共享单车的原创者和领骑者，也是全球最大的共享单车平台，一直以来，ofo以实际行动全力配合政府解决共享单车创新和前进中的问题，引领行业规范、健康有序发展尽一份力。同时，我们期待相关部门尽快出台押金规范，保证用户资金安全并及时退取，避免共享单车行业出现押金乱象。感谢政府的支持和指导，感谢用户的支持和鼓励，感谢社会各届的监督和批评，ofo将积极配合政府相关规定，推动共享单车规范有序发展。同时，ofo也将及时积极地反馈和提供共享单车企业实际运营经验，为共享单车行业标准、规范提供参考，引领中国共享单车成为全球标准。

　　从2016年的井喷式发展，到今天在褒奖、吐槽、批评和逐步完善中跌跌撞撞前行，共享单车也不过只有1岁的年纪。新生事物的发展总是难以避免地裹挟着很多不完美。对此，我们不妨怀着一颗包容的心，以城市主人公的姿态，骑好“最后一公里”，守护好这条美丽的“风景线”。毕竟，还有那么多的人，对它充满信心。