北京商报讯（记者 蒋梦惟 林子）7月19日，北京市十四届人大常委会第四十次会议召开，北京市人民政府提请审议《北京市机动车停车管理条例（草案）》（以下简称《草案》）。与此前征求意见稿不同的是，《草案》提出，要“严格控制车位供给”、“严格控制道路停车泊位设置”，区分居住停车与出行停车，明确优先满足居住停车，严格管控出行停车。

　　“停车设施布局影响公众出行选择，鉴于北京交通拥堵的现状，立法不宜过度强调加大停车设施建设”，北京市人民政府法制办公室主任刘振刚介绍，正是在上述背景下，《草案》的立法思路逐步明确。在具体制度设计时，一方面，对于还未购车的公众，需要强化停车入位理念，引导公众主动选择有位购车，全社会应当共同构建和维护机动车停车秩序，购买、使用机动车时应当充分考虑停车设施的设置、使用情况。

　　而另一方面，对于已经购车的公众，北京则需要提高出行停车成本，抑制已有机动车的使用。具体来看，《草案》拟规定，停车设施专项规划应当统筹地上地下，建成区域严格控制车位供给，新建区域适当满足车位需求，合理布局停车设施，明确控制目标和建设时序。此外，北京还要严格控制道路停车泊位设置，保障道路通行功能。服务半径内有停车设施可以提供停车泊位的情况下，原则上不得设置道路停车泊位。

　　“随着北京市经济和社会的高速发展，小汽车保有量快速增长，停车难、停车乱问题十分突出”，刘振刚表示，北京要想破解停车难题，单靠政府行政管理难以完成，有必要通过社会多方主体的责任工单，共同构建停车秩序。与此同时，北京市政府立法工作专家委员会专家认为，私家车作为私人产品，停放问题应该由产权人先行解决，政府不是停车位的当然提供者。

　　“道路属于公共区域，并不是为了私人停车修建，如果设置太多占道停车位，可能会让道路通行变得更加缓慢，加重交通拥堵情况”，北京市交通运输管理干部学院教授张柱庭告诉北京商报记者， 可能是出于这层顾虑，北京才提出了严控出行停车与车位供给。

　　不过专家也提醒称，《草案》并非一味严控出行停车，而是对居民错时错峰停车做出了一定的引导。《草案》指出，要区分道路停车和路外停车，明确道路停车的临时属性和高收费，路外停车场的长期属性和相对低收费。此外，占道停车的收费标准应当按照城市中心区域高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段的原则确定，并动态调节。