12月1日起，《江苏省交通运输轻微违法依法不予行政处罚事项清单》施行。《清单》共48项，聚焦交通运输执法重点领域、高频处罚及不罚事项以及实践中当事人比较关注的事项，如利用公路桥梁、涵洞堆放物品，搭建设施的；客运经营者不按批准的客运站点停靠的；出租汽车驾驶员不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的等。全面细化《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款中“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的情形，更加方便交通运输执法实践适用。
《清单》明确适用范围，强化适时更新依法不予行政处罚事项更新补充到48项，删除法律法规规章已取消或实践中较少使用的事项；增加了网约车驾驶员无证经营等新事项，依法合理扩展了交通运输领域包容免罚的覆盖面。
明确适用规则，强化系统规范执法。实践中《清单》要与行政处罚法有关不予行政处罚的规定，以及《江苏省交通运输行政处罚裁量基准》等结合适用，根据实际情况具体裁量。对符合《清单》规定适用条件的，依法作出不予行政处罚决定。
明确适用条件，强化可操作性。《清单》所称“初次违法”，是指从本次违法行为被发现之日起向前180日内，在江苏省交通运输综合执法管理系统中，没有同一案由违法行为被实施行政处罚记录的情形。《清单》还明确了各事项依法不予行政处罚的具体适用条件，科学细化不罚情形考量因素，确保对应违法行为实际情景，切实提升《清单》可操作性。
明确处罚与教育相结合，强化执法为民。对依法不予行政处罚的当事人，要通过引导、约谈、回访等非强制性方式督促整改，并在《清单》中进一步细化有关事项的教育整改措施。（笪越）
来源：扬子晚报
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