专  题

　　2024年4月19日，由我院主办的《面向2035年 中国城市交通发展战略》研讨会在同济大学四平路校区举行。来自全国各地城市交通规划相关部门及规划设计研究机构从业人员四十余人参加了研讨会。研讨会由城市交通研究院院长杨超教授主持。

　　研讨会背景

　　为全面贯彻党的二十大精神，迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，由同济大学城市交通研究院、北京交通发展研究院、中国城市规划设计研究院、深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司等单位共同编制的《面向2035年 中国城市交通发展战略》一书已正式出版。本书与“城市交通交叉学科系列丛书”共同构成了城市交通学的理论体系、实践体系、政策体系。

　　本书的研究编制工作启动于2022年，由原建设部部长汪光焘先生牵头，组织中国城市交通发展论坛主要成员单位共同开展。在研究过程中，国内主要城市的交通科研机构和中国城市交通发展论坛成员单位的专家学者参与了课题成果的多轮讨论并形成了共识。3月29日，在北京举行了隆重的新书发布仪式。

　　为促进相关部门管理者及从业人员更好理解本书内容，此次研讨会邀请本书编写组进行全书内容介绍及解读。

　　研讨会内容

　　六位专家分别进行了新书介绍、专题报告及综合报告的解读。

　　《面向2035年 中国城市交通发展战略》新书介绍

　　同济大学 陈小鸿 教授

　　对比了1995年《北京宣言：中国城市交通发展战略》和本次《面向2035年 中国城市交通发展战略》两版战略的结构、内容与特色，说明了城市的发展基础决定城市交通的战略重点。从国际视野(国外城市交通发展战略的价值与演变)和我国国情(中国城市与城市交通的阶段性变化)两个角度阐述了开展新一轮中国城市交通发展战略的必要性。剖析了我国城市交通问题的本质是提升城市的基础公共服务水平的内涵。系统介绍了形成这一次成果的重要研究基础，即持续开展了十年的三项自然科学基金项目(“我国城市交通公交优先发展战略研究”“新常态下城市交通理论创新与发展对策研究”“城市交通治理现代化理论研究”)。最后简要介绍了《面向2035年 中国城市交通发展战略》的全书概览。

专题一：影响我国城市交通发展的基础问题研究

　　中国城市规划设计研究院 王颖 高级规划师

　　回顾并分析了我国不同阶段社会经济转型历程与政策机制变化，包括国家中心任务回归经济建设和城乡发展(1978-1992)、经济高速增长的快速城镇化时期(1992-2002)、经济全球化背景下的城市快速扩张期(2002-2012)、生态文明下的经济社会发展转型(2012年以来)，并分析了近年来呈现出的发展的新特征。基于对人口流动格局的分析，提出城市交通应当超前研判和及时回应人口流动带来的挑战，并就公交优先发展、老龄友好和儿童友好交通建设、跨区域交通一体化建设协调机制、城乡交通融合发展等重大课题开展深入研究。从财税制度、行政体制和法律制度三个方面进一步分析了影响我国城市交通发展的基础性问题。

　　　专题二：发展绿色交通营造高品质宜居生活

　　中国城市规划设计研究院 郝媛 教授级高工

 

　　介绍了城市绿色交通发展背景，回顾了绿色交通发展历程，基于已有的城市绿色交通定义，进一步明确了城市绿色交通是“以以人为本、可持续和高质量发展为内涵，以追求安全、高效、公平、低能耗、低排放为核心目标，有利于实现交通与土地利用协调、交通出行结构优化、交通服务升级与技术和体制创新的发展模式。”，并阐述了其内涵与外延，提出了绿色交通发展的四个原则、四个协调。从绿色交通与节能减排、绿色交通高品质服务人的需求、绿色交通低耗高效组织城市功能、绿色交通引领城市更新和品质提升四个方面分析了绿色交通与高品质宜居城市的关系。

专题三：新基建背景下城市交通发展的新挑战

　　深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司 安健 教授级高工

　　从对象、阶段、模式、角色、使命四个角度分析了时代之变，梳理了新基建相关国家政策的脉络，并相应分析了城市交通的数字转型、智能升级、融合创新及其价值。从“设施-服务-信息-能源”四网融合、“物理-数字-社会”三元空间融合、为传统基建“规-建-养-运”全过程赋能、构建“认知-评估-推演-调控”高阶闭环、构建数据驱动的现代化城市交通治理体系四个方面剖析了技术层面的发展要求。最后提出了面向“城市交通新基建”的全流程治理，所需要深入研究、形成突破的工作方向。

　　专题四：建设交通强国对城市交通发展要求

　　北京交通发展研究院 王婷 战略所副所长

　　介绍了对《交通强国建设纲要》的基本认识及对城市交通的要求，分析了综合交通运输与城市交通的本质与核心特征。从城市交通是满足城市居民美好生活向往的重要保障、城市交通是影响城市可持续发展的重要方面、城市交通是带动培育现代化都市圈增强城市群实力和竞争力的重要支撑、城市交通是新技术运用的试验田、城市交通是提升国家及城市治理能力的重要抓手等方面分析了城市交通是提升城市竞争力和国家竞争力的重要支撑的观点。介绍了推进城市交通高质量发展关注的重点问题：坚持城市公共交通优先发展的国家城市发展战略、创新机动车保有及使用调控政策、形成带动培育现代化都市圈的交通体系、加快城市交通绿色低碳转型、推进城市交通治理现代化。

　　《面向2035年 中国城市交通发展战略》综合报告

　　北京交通发展研究院 孙明正 教授级高工

　　介绍了《面向2035年 中国城市交通发展战略》的编写背景及研究团队在编写过程中的一系列思考。逐一介绍了本书每部分的内容，包括中国城市和城市交通的阶段特征;中国城市交通问题的新定位，特别说明了提出“基础公共服务”这一定位所依据的认识基础、政策基础、社会基础;由“五个更加”“四个关系”“五个坚持”“五项标准”构成的中国城市交通发展新目标。最后对三大类十项重点行动进行了详细的解读，包括每项行动的主要思路及对中央、地方政府的行动建议。

　　交流讨论

　　来自同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司、中交城市规划研究院有限公司、河海大学、天津市城市规划设计研究总院有限公司、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司等单位的参会代表结合自己的工作经历和体会，交流了对中国城市交通发展问题的理解和存在的困惑及建议，编写组专家也作出了回应，共同展开了探讨。呼吁政府部门及更多人关注城市交通发展问题，重视城市交通规划、交通问题研究，促进多元主体协同治理，从而推动行业高质量可持续发展是大家的共识。

　　供稿&编辑：涂颖菲

　　审核：杨超